全國節約用水辦公室秘書長陳明說：要為節水產品開“綠燈”

　　怎樣才能促使節水器具更快地走進各行各業、千家萬戶?就此問題記者專訪了全國節約用水辦公室秘書長陳明。

　　陳明說，據其他國家經驗表明，運用先進節水技術，我國農業用水可減少10%以上，工業可減少40%以上，城市可減少30%以上。為此，除加強用水管理外，還要大力推廣應用先進的節水技術和設備。同時，城市生活用水目前已占城市用水的55%左右，推動節水產業的發展，政府大有作為。當前，積極推廣優質高效的節水產品，限制和禁止高耗低效的假冒節水產品，為真正的節水產品開“綠燈”已成為政府管理部門的迫切任務。

　　為推動先進節水型器具的發展，我國政府相關部門做了大量工作。“十五”期間，相關部門規定對進入節水產品名錄的企業給予稅收優惠，并進行了水價改革。去年4月份，又出臺了《中國節水技術政策大綱》，對節水型用水器具的推廣應用作了具體規定。此外，在節水標準和產品認證上，也做了一些工作。這些都對節水產業的形成和發展起到了促進作用，但還沒形成合力，面對水資源緊缺的形勢還顯得有些乏力。

　　國外的成功經驗，不少值得我們借鑒。

　　對政府來講，一應遵循以市場為導向、企業為主體的原則，采用市場化運作、政府提供支持、民眾積極參與的發展模式，產業的發展凡是能夠通過市場機制解決的，就應當由市場機制去解決，發揮水價等經濟杠桿的作用。二要制定可操作性強的產業政策，促進節水產業的發展，比如積極推行節水技術和產品認證標準，促進國產設備質量的提高，完善市場準入制度，建立不合格產品退出機制;建立多元化、多層次、多渠道的投融資機制，在一些重大關鍵技術上，國家可以直接投入;建立產業科技創新和產業化體系，推動節水技術進步;使稅收優惠政策得到落實等等。

　　對企業來講，應不斷提升技術水平，以提高產品競爭力，盡快形成規模。對消費者來講，要有使用節水器具的意識，這不僅會帶來經濟效益，也是公民道德意識的體現，盡量選擇經過認證的節水效率高的器具，形成節水用水的良好社會氛圍。(記者　于猛)

　　節水產業正在長大

　　節水產業本應是多贏的好事，為何推廣中困難重重，其背后原因何在?

　　表面看，價格高、質量良莠不齊、售后服務沒有保障，省水不省錢，消費者用腳投票，原因也是企業所知道的。難道企業就沒有改進工藝水平、降低成本，搶抓機遇、做大做強的意識?

　　來自全國節水辦提供的一份資料顯示，目前，包括工農業、生活節水設備生產、技術咨詢、貿易、服務等企業，不超過1500家。企業規模普遍較小，以鄉鎮企業居多，經營規模超過5000萬元的企業不足15家;技術含量普遍不高，產品工藝及服務水平差異大。從企業來看，規模小、資金有限，制約了生產工藝的更新和產品質量的提高，導致產品成本較高，性價比偏低，并且也難以將節水高科技成果轉化成產品投入市場。

　　一位從事節水器具推廣多年的企業經理告訴記者，沒有不想做大的企業，但國內這個行業市場準入機制不完善，整體上還處于無序狀態。而且法律法規對違規廠商的懲罰尺度寬、力度弱，違規成本較低，難以起到懲戒作用。還有一些生產企業經理告訴記者，監管不嚴挫傷了企業的積極性，比如國內不少城市都禁止非節水器具的銷售，可事實上，在當地市場上隨便都能買到。

　　中國節能認證中心岳宗文工程師分析，截至去年底，總共有46家生產工業、生活節水設備的企業通過節水認證。經過認證的企業明顯很少，一些小企業普遍技術水平低、核心競爭力不強，產品不過關就進入了市場，和工藝較為復雜的節水產品相比，價格低了很多。單純地依靠市場，沒有有效的監管，導致了“劣幣驅逐良幣”的現象，嚴重地削弱了另一些企業的創新熱情。沒有一個理性而成熟的市場，優秀的企業很難“跳”出來并站住腳。事實上，我國的節水產業雖然有了一定發展，但從產業規模、技術水平和產業管理等方面來看，尚未經歷由分散到集中的產業整合過程。“節水產業整體上還處于幼稚階段，還有很長的一段路要走。”他說。

　　也有業內專家分析認為，雖然我國節水產業具有廣闊的市場前景，但這種潛力還沒有完全轉化為現實的市場需求。據調查，我國只有25%—30%的公眾認為自己有節水意識，長期的低水價使大多數人形成了一個認識誤區，認為水是大自然給的，本來就應無償或低價使用，這也在一定程度上抑制了產品的推廣。(記者　于猛)

　　節水沒有旁觀者

　　水，并非取之不盡、用之不竭。節水這項事業沒有旁觀者，要保持社會經濟的可持續發展、不斷提高生活水平除建設節水型社會別無他途。

　　建設節水型社會，提高水資源的利用效率和效益，一方面要加強制度建設，建立以水權、水市場理論為基礎的水資源管理體制，形成以經濟手段為主的節水機制;另一方面要不斷提高水資源開發、利用、節約、保護全過程的管理水平和科技內涵，在生產中廣泛使用節水工藝和設備，在生活中廣泛使用節水器具和產品。

　　節水型器具是建設節水型社會的重要物質載體，它除了能給使用者帶來直接的經濟效益外，還會帶來很好的社會效益。但現在有了節水產品，卻難以被社會接受。

　　解決這個問題，現在正是時候。建設節水型社會為我國的節水產業提供了良好的發展機遇。當前國家已經制定《節水技術政策大綱》，相關的認證工作已經開展，不少地方已經制定非節水器具退出市場的決定，國家也在研究相關鼓勵支持措施。

　　作為消費者，要認識到，節水不僅要講經濟效益也要講社會效益，對既節水又好用的產品，我們要報之以購買的熱情，一方面使自己得到實實在在的好處，同時從整個社會來講，取得的效益也比較大化。(孟聞)